Safety rating Conditional: как повысить рейтинг (FMCSA 385.17)

Повысить safety rating (рейтинг безопасности) Conditional можно так: исправить проблемы, которые нашла FMCSA, а затем отправить письменный запрос на изменение рейтинга по 49 CFR 385.17. В запросе должны быть доказательства, что исправления сделаны и что ваша работа теперь соответствует стандарту безопасности (safety fitness standard). Подать запрос можно в любое время, а решение FMCSA принимает на основе документов, которые вы пришлёте.

Что означает рейтинг Conditional

FMCSA выставляет safety rating после compliance review на месте (его также называют comprehensive investigation — комплексная проверка). Рейтингов три: Satisfactory (удовлетворительный), Conditional (условный) и Unsatisfactory (неудовлетворительный). Перевозчик, которому рейтинг ещё ни разу не выставляли, значится как «Unrated» (без рейтинга).

По 49 CFR 385.3 рейтинг Conditional означает, что у вас нет надлежащего контроля за безопасностью (safety management controls) и этот пробел может привести к проблемам безопасности, перечисленным в стандарте. Проще говоря, FMCSA нашла реальные нарушения, но недостаточно серьёзные, чтобы поставить вам Unsatisfactory.

Рейтинг Conditional — это не Out-of-Service order. Запрет на работу по 49 CFR 385.13 действует только при рейтинге Unsatisfactory. По этому правилу предварительный (proposed) рейтинг Unsatisfactory вступает в силу на 46-й день для перевозчиков hazmat и пассажиров и на 61-й день для остальных перевозчиков.

Почему он всё равно вредит бизнесу

Ваш рейтинг публично виден в системе SAFER от FMCSA, поэтому его увидит любой, кто проверит ваш USDOT номер. Посмотреть, что видят другие, можно с помощью нашего инструмента проверки USDOT.

• Брокеры и шипперы часто проверяют перевозчиков, прежде чем дать им грузы. У некоторых есть внутренние правила, которые ограничивают или исключают перевозчиков с рейтингом Conditional.
• Страховые компании смотрят на вашу историю безопасности при расчёте цены и продлении полиса. Рейтинг Conditional может сделать страховку труднодоступной или более дорогой.
• Клиенты и контракты могут требовать статус Satisfactory или Unrated. Из-за рейтинга Conditional можно потерять работу, которая у вас уже есть.

Рейтинг Conditional сам по себе не истекает. Поэтому выгоднее исправить проблемы и запросить повышение, чем ждать.

Шесть факторов безопасности в Appendix B

FMCSA оценивает вас по Appendix B к Part 385. При проверке смотрят шесть факторов:

Как из факторов складывается рейтинг

В Appendix B используются «острые» (acute) и «критические» (critical) нормы. Каждое нарушение острой нормы — это один балл. Систематические нарушения критической нормы тоже дают один балл, кроме систематических критических нарушений hours of service по Part 395 — они дают два балла.

Затем каждому фактору ставится оценка:

• 0 баллов: Satisfactory
• 1 балл: Conditional
• 2 балла и больше: Unsatisfactory

Оценки факторов складываются в общий рейтинг:

Есть несколько особых правил. По фактору «транспортное средство»: если за 12 месяцев до проверки у вас было три или больше инспекций на дороге, FMCSA также смотрит на ваш процент машин, поставленных в Out-of-Service. При 34% и выше этот фактор сразу начинается с Conditional. По фактору «аварии» показатель учитывается, только если за последние 12 месяцев у вас было две или больше учитываемых аварий.

В отчёте о проверке видно, какие факторы привели к рейтингу. Используйте его как план действий. Каждое нарушение из отчёта требует исправления и доказательства.

Как запросить изменение рейтинга по 385.17

Раздел 385.17 позволяет перевозчику с предварительным или окончательным рейтингом Conditional или Unsatisfactory запросить изменение на основании корректирующих действий. Вот что требует правило:

1. Подайте запрос письменно. Отправьте его в FMCSA Service Center того региона, где находится ваш основной офис (principal place of business). Адреса Service Center перечислены в 49 CFR 390.27.
2. Опишите корректирующие действия. Письменно объясните, что вы изменили.
3. Приложите доказательства. Покажите, что исправления сделаны и что ваша работа теперь соответствует стандарту безопасности из 385.5 и факторам рейтинга из 385.7.
4. Добавьте всё, что может помочь. Можно приложить другие документы, которые вы хотите, чтобы FMCSA учла.

Если FMCSA согласна, что корректирующие действия завершены и ваша работа соответствует стандарту, она письменно сообщает вам о повышенном рейтинге. Если нет — письменно сообщает об отказе.

Сколько времени FMCSA рассматривает запрос

Здесь многие перевозчики путаются. Раздел 385.17 устанавливает сроки рассмотрения только для перевозчиков с предварительным или окончательным рейтингом Unsatisfactory:

• 30 дней для пассажирских перевозчиков и перевозчиков hazmat, требующих плакатов (placards)
• 45 дней для всех остальных перевозчиков

Для рейтинга Conditional правило срока рассмотрения не устанавливает. На практике это значит, что лучше сразу отправить полный и хорошо организованный пакет. Если не хватает одного документа, может начаться переписка, и ждать придётся дольше.

Какие доказательства отправить

FMCSA нужны доказательства, что проблема устранена и не вернётся. Обещаний недостаточно. Подберите доказательства к каждому нарушению из отчёта о проверке.

Сильный пакет обычно включает:

• Сопроводительное письмо с вашим USDOT номером, текущим рейтингом и датой проверки.
• Ответ по каждому нарушению. Для каждого пункта укажите причину, что вы изменили и где лежит доказательство.
• Письменные правила (policies), которые показывают, как вы предотвратите повторение.
• Записи об обучении с датами и подписями водителей.
• Свежие примеры записей, которые показывают, что новый порядок уже работает, а не только запланирован.

Если нужна помощь с подготовкой, наша услуга по плану корректирующих действий создана именно для этого. Также можно сначала заказать у нас пробный compliance review, чтобы найти пробелы раньше FMCSA.

Административный пересмотр по 385.15

Запрос на изменение рейтинга говорит: «мы всё исправили». Административный пересмотр говорит: «FMCSA ошиблась». Это два разных пути, и можно выбрать любой.

По 49 CFR 385.15:

• Подать запрос нужно письменно в течение 90 дней после предварительного рейтинга, окончательного рейтинга или отказа по запросу 385.17.
• В запросе нужно объяснить ошибку, перечислить все спорные фактические и процедурные вопросы и приложить подтверждающие документы.
• Запрос направляется в Adjudications Counsel FMCSA, как описано в правиле.
• FMCSA может запросить дополнительную информацию или встречу (conference). Если вы её не предоставите, FMCSA может отклонить запрос.
• Решение FMCSA является окончательным решением ведомства (final agency action).

При предварительном рейтинге Unsatisfactory правило рекомендует подать запрос в течение 15 дней после уведомления, чтобы FMCSA успела принять решение до начала запрета на работу. Когда рейтинг Unsatisfactory, FMCSA должна принять решение в течение 30 дней для перевозчиков hazmat и пассажиров и в течение 45 дней для остальных.

Если по запросу 385.17 вам отказали, можно запросить административный пересмотр этого отказа в течение 90 дней. Если рейтинг уже стал окончательным, он действует, пока идёт пересмотр.

Как долго рейтинг остаётся в вашей истории

Part 385 не устанавливает для safety rating срока действия. Рейтинг остаётся в вашей публичной истории, пока FMCSA не выставит новый. Обычно это происходит одним из двух способов:

• FMCSA одобряет ваш запрос на изменение рейтинга по 385.17.
• FMCSA проводит новый compliance review и выставляет новый рейтинг.

Само по себе время рейтинг Conditional не убирает. Чистая история инспекций на дороге улучшает вашу картину в CSA, но сама по себе не меняет safety rating. Чтобы разобраться, как работают данные с дорожных инспекций, читайте наши руководства о баллах BASICs в CSA и DataQs и уровнях инспекций DOT на дороге.

Практические шаги на этот месяц

1. Получите отчёт о проверке и выпишите все указанные нарушения.
2. Найдите первопричину каждого. Не хватало порядка работы, обучения или записей?
3. Сначала исправьте порядок работы, потом собирайте доказательства.
4. Соберите записи за несколько недель без нарушений, которые показывают, что исправление работает.
5. Напишите запрос, упорядочьте приложения и отправьте всё в нужный Service Center.
6. Сохраните копии всего и запишите дату отправки.
7. Продолжайте соблюдать требования и после подачи. FMCSA может посмотреть текущие записи.

Чем может помочь JMM Compliance

Мы помогаем перевозчикам превратить рейтинг Conditional в понятный и хорошо организованный запрос на повышение. Мы изучаем ваш отчёт о compliance review, находим первопричины и готовим план корректирующих действий и пакет доказательств, который требует FMCSA. Если сначала нужно привести в порядок файлы, мы поможем с файлами квалификации водителей и постоянным compliance-сопровождением. Мы не юридическая фирма, и никто не может обещать конкретное решение FMCSA, но мы поможем вам отправить полный и хорошо обоснованный запрос.

Эта страница содержит общую информацию и не является юридической консультацией. Требования зависят от вашей операции; уточняйте детали в FMCSA или у квалифицированного специалиста.