Отказ от теста DOT: что считается отказом и что будет дальше

По правилам DOT отказ от теста (refusal to test) — это не только слово «нет». Сюда входит неявка на тест по указанию работодателя, ранний уход из пункта сбора (collection site), отказ сотрудничать и подмена или порча образца. Отказ — это нарушение drug & alcohol. Водителя нужно снять с safety-sensitive работы, об отказе сообщается в Clearinghouse FMCSA, и водитель не может снова сесть за руль, пока не пройдёт процесс return-to-duty (возвращения к работе).

Что считается отказом по 49 CFR 40.191

49 CFR 40.191(a) перечисляет действия, которые считаются отказом от теста DOT на наркотики. Простыми словами:

По 40.191(b) водитель также считается отказавшимся, если MRO сообщает о подтверждённом результате фальсифицированного или подменённого образца.

Правило shy bladder

Некоторые люди действительно не могут сдать достаточно мочи. Правила это учитывают. Водителю, который не может сдать достаточный образец, по процедуре сбора дают больше времени и жидкости. Если он всё равно не может, его направляют на медицинское обследование.

Ситуация shy bladder считается отказом, только если обследование не нашло уважительной медицинской причины. Если врач нашёл обоснованную медицинскую причину, это не отказ.

Уход из пункта сбора

Уход из пункта до завершения теста — это отказ. Единственное исключение — кандидат при найме, который ушёл до начала процедуры. Если процедура уже началась, ранний уход считается отказом.

Что не считается отказом

По 40.191(e) отказ от теста, который не относится к DOT, или отказ подписать не-DOT форму не является отказом от теста DOT. Правила DOT не связывают с этим никаких последствий. Политика вашей компании может их предусматривать, но это отдельный вопрос.

Кто решает, что отказ был

Сборщик и MRO (medical review officer) останавливают тест и фиксируют, что произошло. По 40.191(d) они должны отметить это в форме custody and control (форме цепочки хранения) и сразу уведомить назначенного представителя работодателя (designated employer representative).

Но окончательное решение — за вами. Работодатель, а не сборщик, решает, было ли поведение водителя отказом. Изучите документы, при необходимости поговорите со сборщиком и примите решение по фактам.

По 40.191(c) последствия отказа определяются правилами DOT. Арбитраж, процедуры рассмотрения жалоб (grievance), суды штатов и другие не федеральные инстанции не могут их отменить.

Отказ приравнивается к положительному результату

По 49 CFR 382.211 ни один водитель не может отказаться от обязательного теста: pre-employment, post-accident (после ДТП), random, reasonable suspicion (по обоснованному подозрению), return-to-duty или follow-up. Ни один работодатель не может допустить к safety-sensitive работе водителя, который отказался.

На практике у отказа те же последствия, что и у подтверждённого положительного теста на наркотики:

• снятие с safety-sensitive работы;
• отчёт в Clearinghouse;
• процесс у SAP и return-to-duty, прежде чем водитель сможет снова ездить;
• запись, которую будущие работодатели увидят в Clearinghouse и при проверке прошлого.

Снятие с safety-sensitive работы

Как только вы установили, что отказ был, водитель должен немедленно прекратить всю safety-sensitive работу. Это не только вождение, но и другие обязанности на смене: осмотр, погрузка или ожидание диспетчерского назначения.

По 49 CFR 382.503 водитель, нарушивший правила drug & alcohol, не может вернуться к safety-sensitive работе, пока не пройдёт процесс по Part 40, Subpart O. Вы тоже не можете допустить его раньше.

Отчёт об отказе в Clearinghouse

По 49 CFR 382.705(b) вы должны сообщить об отказе в Clearinghouse до конца третьего рабочего дня после того, как узнали о нём. В отчёте он указывается как «refusal to take a test» (отказ от прохождения теста).

Для некоторых отказов нужны дополнительные документы. Для отказа из-за неявки по 40.191(a)(1) в отчёт нужно приложить подтверждения, например:

• подтверждение, что водителю сообщили о тесте;
• дату увольнения водителя или его ухода по собственному желанию, если это применимо;
• для самозанятого водителя — подтверждение, что C/TPA был уполномочен действовать за него;
• подтверждение, что водитель получил копию того, что вы сообщили.

Об отказах, для которых нужно решение MRO, — например, фальсифицированный или подменённый образец или случай shy bladder без медицинской причины, — сообщает MRO в течение 2 рабочих дней. Вы можете уполномочить C/TPA подавать отчёты за вас, но ответственность остаётся на вас. Овнер-операторы обязаны подавать такие отчёты через назначенного C/TPA, как объясняется в нашем руководстве по запросам в Clearinghouse.

Clearinghouse-II и CDL водителя

С 18 ноября 2024 г. штатные агентства по выдаче прав обязаны снимать права CDL с водителей, чей статус в Clearinghouse — «prohibited» (запрещён). Отчёт об отказе переводит водителя в этот статус. По 382.503(b) водитель не может управлять CMV, пока штат не восстановит права, даже после завершения процесса return-to-duty.

Процесс у SAP и return-to-duty (Part 40, Subpart O)

Водитель, отказавшийся от теста, может вернуться только после процесса return-to-duty по Part 40, Subpart O. Основные шаги:

1. Список SAP. По 49 CFR 40.287 вы должны дать водителю список специалистов SAP (Substance Abuse Professionals), которые легко доступны и приемлемы для вас, с именами, адресами и телефонами. Брать с водителя плату за этот список нельзя. C/TPA может предоставить его за вас.
2. Оценка SAP. SAP оценивает водителя и рекомендует обучение, лечение или и то и другое.
3. Выполнение плана. Водитель выполняет требования SAP. Затем SAP проводит повторную оценку.
4. Return-to-duty тест. По 49 CFR 40.305 водитель должен сдать return-to-duty тест и получить отрицательный результат на наркотики, а также результат на алкоголь ниже 0.02, если требуется тест на алкоголь. По 40.67(b) return-to-duty тест на наркотики проводится под прямым наблюдением.
5. Follow-up тестирование. По 49 CFR 40.307 SAP назначает минимум шесть follow-up тестов без предупреждения в первые 12 месяцев после возвращения к работе. После первого года follow-up тестирование может продолжаться ещё до 48 месяцев. Follow-up тесты на наркотики также проводятся под прямым наблюдением.

Брать водителя обратно вы не обязаны

Завершение процесса не означает, что вы должны вернуть водителя на работу. По 40.305 решение вернуть сотрудника к safety-sensitive работе принимает работодатель с учётом трудового договора или других юридических обязательств. У многих перевозчиков на этот случай есть письменная политика. Что бы вы ни выбрали, применяйте это одинаково ко всем водителям.

По 40.307(e) план follow-up тестирования переходит вместе с водителем. Если новый работодатель нанимает водителя до завершения follow-up тестирования, этот работодатель должен продолжить план.

Ваши обязанности как перевозчика, шаг за шагом

Если возможен отказ от теста, нужно сделать следующее:

1. Получите отчёт сборщика или MRO и изучите факты.
2. Решите, является ли поведение отказом по 40.191.
3. Немедленно снимите водителя со всей safety-sensitive работы.
4. Сообщите об отказе в Clearinghouse в течение трёх рабочих дней со всеми нужными подтверждающими документами.
5. Дайте водителю список SAP.
6. Храните записи об отказе 5 лет, как требует 49 CFR 382.401.
7. Если решите вернуть водителя, дождитесь отчёта SAP, получите отрицательный return-to-duty результат и выполняйте план follow-up тестирования.
8. Прежде чем снова допустить его к рейсам, убедитесь, что права CDL восстановлены.

Отказ как автоматический провал на аудите New Entrant

В таблице в 49 CFR 385.321 перечислены нарушения, которые автоматически означают провал аудита New Entrant. Одно из них — нарушение 382.211: использование водителя, отказавшегося от обязательного теста на алкоголь или контролируемые вещества. Для провала достаточно одного случая.

Обратите внимание, в чём именно нарушение. Сам отказ водителя от теста не проваливает ваш аудит. Его проваливает то, что вы позволили этому водителю продолжать ездить. Если водитель отказался, немедленно снимите его с работы и сохраните подтверждение этого.

В той же таблице есть и отсутствие программы тестирования drug & alcohol, и отсутствие программы random-тестирования. Смотрите наше полное руководство о нарушениях с автоматическим провалом на аудите New Entrant и руководство по аудиту New Entrant.

Как предотвратить проблемы с отказами

Многие отказы начинаются со сбоя в процессе, а не с попытки водителя обмануть. Риск можно снизить:

• Объясните водителям, что считается отказом, особенно ранний уход из пункта сбора и неявка.
• Отправляя водителя на random-тест, скажите ему ехать немедленно и запишите время. Правило «immediately proceed» описано в нашем руководстве о ставках random-тестирования на 2026 год.
• Дайте водителям понятный маршрут до пункта сбора и часы его работы.
• Проследите, чтобы ваш назначенный представитель работодателя был на связи во время тестирования.
• Делайте запрос в Clearinghouse перед каждым наймом, чтобы не взять водителя с незакрытым отказом.

Чем может помочь JMM Compliance

Мы помогаем перевозчикам настроить программы drug & alcohol с понятными письменными процедурами на случай отказов, отчётов в Clearinghouse и направлений к SAP. Если отказ произошёл, мы проведём вас по всем шагам и поможем собрать записи, которые ожидает увидеть аудитор. Мы не юридическая фирма, не MRO и не SAP и работаем вместе с квалифицированными специалистами, которые выполняют эти роли. Подробнее — на странице нашей услуги по программе drug & alcohol или услуги по Clearinghouse.

Эта страница содержит общую информацию и не является юридической консультацией. Требования зависят от вашей операции; уточняйте детали в FMCSA или у квалифицированного специалиста.